Декретные выплаты и больничные теперь получим в полном объеме
14 часов назад
Узбекистан, Ташкент — Sharq-press.uz. Больничные, выплаты по родам с этого года выплачивают не работодатели, а государство. Это позволило уравнять возможности социальной защиты работников государственного и частного секторов.
О том как это происходит на практике рассказали эксперты на встрече 17 февраля 2026 года на площадке информагентства «Sputnik Узбекистан».
На что распространяется социальная защита или, говоря иначе, что относится к страховым случаям:
— временная нетрудоспособность по причине болезни;
— беременность и роды;
— утрата работы или доходов.
Прежде всего было отмечено, что по новому механизму декретные пособия выплачиваются уже с начала этого года, а больничные начнут выплачиваться с 1 июля текущего года.
Вся сумма декретного пособия выплачивается отныне только через Фонд социального страхования.
Это предусмотрено принятым в декабре 2025 года закона № ЗРУ-1101 «О государственном социальном страховании». Кроме того, с 2030 года новый механизм выплаты будет распространен и на пособие по потере работы.
Об этом рассказала главный специалист Управления социальных выплат Национального агентства по социальной защите Узбекистана Дилшодхон Мухамеджанова.
Она подчеркнула, что система государственного социального страхования и новые правила назначения выплат сегодня являются одним из важнейших элементов социальной политики.
Новая система социального страхования — это не просто механизм выплат. Это инструмент защиты дохода человека в периоды таких жизненных рисков как временная утрата трудоспособности в связи с болезнью и материнством.
«Главный вопрос, который возникает сейчас у многих: «А почему потребовались изменения? Мы же и так получали эти декретные пособия, больничные пособия. Реформа системы государственного социального страхования не возникла спонтанно. Она стала ответом на объективные институциональные и финансовые ограничения прежней модели. Дело в том, что основная часть получателей данных пособий были работниками бюджетных организаций. В частном секторе, к сожалению, ситуация была немного другой», — отметила представитель Нацагентства по соцзащите.
Проведённый анализ выявил значительный разрыв в охвате, по итогам прошлого года в частном секторе количество женщин, получивших декретные выплаты, было почти в десять раз меньше, чем в бюджетных организациях. Это при том, что количество работающих женщин в частном секторе составляет около 2 млн сотрудниц, что только чуть больше, чем число сотрудниц организаций госсектора. Это свидетельствовало не о различии в потребности, а о различиях в механизме обеспечения выплат.
Кроме того, наблюдалась проблема неполного обеспечения. Поскольку обязанность по выплате лежала на работодателе, в практике имели место случаи отказа в назначении пособий, задержек выплат, не оформления случаев временной нетрудоспособности и др. Особенно чувствительной эта проблема была в части декретных и больничных выплат. По старой модели лишь часть расходов на декретные пособия возмещалась за счет государственного фонда. Эта часть составляла четырехкратный размер минимальных потребительских расходов. То есть формально право существовало, но его реализация зависела от добросовестности и финансовых возможностей работодателя. Это создавало разрыв между законодательной нормой и фактической защитой дохода.
Был приведен пример сотрудницы частного сектора, которая имела стаж 5 лет и заработную плату чуть больше 5 миллионов сумов. При данных показателях она должна была получить в 100% объеме декретное пособие на все 4 месяца (126 дней). Фонд возмещал лишь 2,7 миллиона сумов (4МПР), а оставшиеся 18 миллионов сумов должен был оплатить работодатель. Однако, на практике женщина получила как раз только 2,7 миллиона сумов — ту часть, которую гарантировало государство. И таких случаев, когда сотрудницы частного сектора недополучали большую часть декретного пособия, а это без малого более 85% от положенной суммы, немало.
По результатам аналитики, в 2024 году в частном секторе только 24% женщин получили декретное пособие и чуть более 36% сотрудников получили пособие по временной нетрудоспособности (по больничным). В то время как государственном секторе все работающие граждане получали в 100% случаев данные пособия и в положенном объеме. Это и были основные предпосылки для реформирования данной системы.
По словам Д. Мухамеджановой, во многом сложившееся положение было связано с тем, что обязанность по назначению и выплате данных пособий была возложена полностью на работодателей. То есть, в государственном секторе, где работодатель — это государство, бюджетная организация, соответственно, никаких проблем с выплатами не было. Но в частном секторе, где работодателем является собственник бизнеса, большая часть финансовой нагрузки лежала именно на бизнесе. Это особенно значительно ощущалось на среднем и малом бизнесе, например, на текстильных фабриках и других направлениях, где большинство сотрудников составляют женщины.
На встрече было подробно разобраны прежняя и нынешняя модели социального страхования:
— Продолжительность декретного отпуска осталась прежней — 126 дней (4 месяца). При этом в случае исключительных ситуаций больничные могут открываться на 140 дней.
— Выплаты декретного пособия — уравнены выплаты для сотрудниц независимо от формы собственности организации. А именно: установлен минимальный страховой стаж в 10 месяцев. При стаже от 10 месяцев до 2 лет женщины получают теперь 75% от среднемесячной заработной платы. Если стаж составляет от 2 до 5 лет, то размер пособий составляет 85% от заработной платы и свыше 5 лет — уже 100% от среднемесячной зарплаты.
Данная система начала работать с 1 января 2026 года и за январь месяц текущего года 11,6 тыс. листков нетрудоспособности по беременности и родам были автоматически рассмотрены, и по 9 тысячам из них было назначено пособие по новой системе.
По старой системе в госсекторе женщины, имевшие стаж до одного года, получали декретное пособия в размере 75% от среднемесячной зарплаты и свыше одного года в размере 100%. Тогда как в частном секторе в большинстве случаев, женщины получали ту меньшую часть выплат, которая гарантировалась государством — в размере 4-кратного размера МПР (минимальных потребительских расходов) и не получали остального, что возлагалось на работодателя.
— Установлен максимальный размер учитываемой зарплаты, что является новым в системе социальных выплат. Он установлен в размере 10-кратного минимального размера оплаты труда. На сегодняшний день это составляет 12 миллионов 710 тысяч сумов. Напомним, речь идет о социальных выплатах со стороны государства для любого работающего гражданина Узбекистана. Таким образом, государственная система обеспечивает гарантированный уровень социальной защиты в рамках солидарной модели, где работодатель вправе компенсировать разницу между страховой выплатой и фактическим заработком.
Почему принято решение об установлении максимального размера заработной платы для учета при начислении социальных выплат? Как объяснила Д. Мухамеджанова, согласно проведенному анализу, сегодня только 5% населения получают заработную плату свыше этого установленного размера. То есть система охватывает сейчас 95% граждан, которые получают зарплату до этого предела. При этом, еще раз отметила эксперт, новый порядок не исключает право работодателя доплачивать ту сумму, которая превышает установленный потолок.
Установленный максимальный размер учитываемой зарплаты полностью соответствует международным стандартам и, в первую очередь, обеспечивает равный доступ к декретным выплатам и устойчивость Фонда социального страхования.
С 1 июля 2026 года начинается выплата больничных пособий при временной нетрудоспособности (по больничным) по новому механизму. Это станет следующим шагом поэтапного внедрения новой системы социального страхования.
Что необходимо отметить здесь:
— Продолжительность оплаты больничного пособия, которая теперь оплачивается Фондом, оставлена без изменений, она по-прежнему максимально составляет 26 недель (то есть, чуть более полугода). При сроке свыше 26 недель заболевания специальная комиссия рассматривает выдачу инвалидности.
— Порядок начисления оставлен прежним: при стаже работника до 8 лет выплата составляет 60% от среднемесячной заработной платы. При стаже свыше 8 лет — выплата составляет 80% от заработной платы.
— Кроме того, теперь предусмотрены льготные категории. К ним относятся работники, которые имеют 1 и 2 группы инвалидности, а также работники, имеющие 4-х и более детей в возрасте до 18 лет или ребенка с инвалидностью. Установленный в соответствии с их стажем размер пособия увеличивается на 20 процентных пунктов.
Также введена льгота для работников с детьми по оплачиваемым дополнительным дням. Это отдельное дополнительное, совершенно новое направление в системе льгот для работающих, в том числе, женщин с детьми. В частности, если работник открывает больничный по уходу за временно заболевшим (ОРВИ и др.) ребенком до 14 лет, то помимо 26 недель дополнительно еще Фонд оплачивает 20 дней.
В случае же, если работник открывает больничный именно по уходу за ребенком с инвалидностью, то дополнительно оплачивается еще 40 дней.
Также одним из значимых нововведений для сотрудников является возможность пропустить работу при легком недомогании без оформления бумаг в поликлинике. Работники отныне имеют право на лечение два дня в году без оформления больничного и без согласования с работодателем. Это является по сути отпуском без сохранения заработной платы, но ранее человек не мог отсутствовать на работе без согласования с работодателем. Теперь для этого нужно лишь письменное предупреждение работодателя. Это введено для случаев, когда человеку необходимы только 1-2 дня, чтобы улучшить свое здоровье (например, при повышении давления), раньше даже при кратковременном недомогании человеку приходилось открывать больничный минимум на три или пять дней.
Еще одной новостью является введение механизма, при котором пособие по временной нетрудоспособности за 5 дней в году оплачивает работодатель. А, начиная с 6 рабочего дня до 26 недель полностью оплачивает Фонд. Повторимся — это 5 дней один раз в год, а не при каждом оформлении больничного листа данного сотрудника.
Эти 5 дней введены в соответствии с международной конвенцией с целью сохранить ответственность работодателя за создание благоприятных условий труда для своего коллектива. Ведь согласно международным стандартам, в том числе практике Международной организации труда, современная система социального страхования строится на принципе трипартизма. Это означает институциональное участие трёх сторон — государства, работодателей и работников.
На встрече было подчеркнуто, что теперь нагрузка по комплексной защите сохранения дохода работников полностью переходит к государству. При этом сотрудники, которые охвачены системой через обязательное страхование, не несут никаких дополнительных расходов.
Также необходимо добавить, что Государственное социальное страхование осуществляется в формах добровольного и обязательного страхования.
Обязательное страхование как раз распространяется на всех, кто осуществляет трудовую деятельность на основании трудовых договоров (за исключением временно (сезонно) привлекаемых к выполнению определенных работ), работает в качестве руководителей юрлиц, а также осуществляет работу по оказанию услуг, выполнению работ или созданию объектов интеллектуальной собственности на основании гражданско-правовых договоров, заключенных с юридическими или физическими лицами.
Что касается добровольного государственного социального страхования, то это означает, что граждане могут сами вносить страховые взносы, чтобы воспользоваться потом при болезни, родах, потере работы помощью Фонда.
Государственное социальное страхование осуществляется на добровольной основе в отношении:
самозанятых лиц;
членов дехканского хозяйства и других лиц, привлекаемых на временной (сезонной) основе на условиях трудового договора для выполнения определенной работы в зависимости от специализации дехканского хозяйства;
граждан, являющихся владельцами личных приусадебных земельных участков, или членов их семей, занятых на личных приусадебных земельных участках или занимающихся животноводством (крупный рогатый скот, овцы, козы, лошади и другие), тепличным хозяйством, птицеводством (куры, перепелки, индейки, гуси, утки), кролиководством, пчеловодством, рыбоводством, садоводством, лимоноводством, цветоводством на данной площади (независимо от площади принадлежащего им приусадебного земельного участка или количества выращиваемых ими домашних животных и птиц);
граждан Республики Узбекистан, работающих в торговых домах, представительствах (в том числе без образования юридического лица), организациях, созданных (открытых) в иностранных государствах государственными органами и другими организациями Республики Узбекистан;
граждан Республики Узбекистан, работающих за границей по найму;
иностранных граждан и лиц без гражданства, постоянно проживающих на территории Республики Узбекистан и осуществляющих деятельность, приносящую доход на территории Республики Узбекистан;
неработающих граждан при уплате за них страхового взноса супругом (супругой);
граждан, получающих доходы в качестве учредителей (участников) юридических лиц;
индивидуальных предпринимателей, в том числе субъектов ремесленнической деятельности — членов ассоциации «Хунарманд»;
членов семьи, осуществляющих деятельность в форме семейного предпринимательства без образования юридического лица;
главы дехканского хозяйства;
граждан, получающих доходы от работодателя, на которого в соответствии с законодательством не возложена обязанность по начислению и удержанию налога.
Лица, застрахованные государственным социальным страхованием на обязательной или добровольной основе, имеют равные права и обязанности.
Луиза Махмудова
Узбекистан, Ташкент — Sharq-press.uz. Больничные, выплаты по родам с этого года выплачивают не работодатели, а государство. Это позволило уравнять возможности социальной защиты работников государственного и частного секторов.
О том как это происходит на практике рассказали эксперты на встрече 17 февраля 2026 года на площадке информагентства «Sputnik Узбекистан».
На что распространяется социальная защита или, говоря иначе, что относится к страховым случаям:
— временная нетрудоспособность по причине болезни;
— беременность и роды;
— утрата работы или доходов.
Прежде всего было отмечено, что по новому механизму декретные пособия выплачиваются уже с начала этого года, а больничные начнут выплачиваться с 1 июля текущего года.
Вся сумма декретного пособия выплачивается отныне только через Фонд социального страхования.
Это предусмотрено принятым в декабре 2025 года закона № ЗРУ-1101 «О государственном социальном страховании». Кроме того, с 2030 года новый механизм выплаты будет распространен и на пособие по потере работы.
Об этом рассказала главный специалист Управления социальных выплат Национального агентства по социальной защите Узбекистана Дилшодхон Мухамеджанова.
Она подчеркнула, что система государственного социального страхования и новые правила назначения выплат сегодня являются одним из важнейших элементов социальной политики.
Новая система социального страхования — это не просто механизм выплат. Это инструмент защиты дохода человека в периоды таких жизненных рисков как временная утрата трудоспособности в связи с болезнью и материнством.
«Главный вопрос, который возникает сейчас у многих: «А почему потребовались изменения? Мы же и так получали эти декретные пособия, больничные пособия. Реформа системы государственного социального страхования не возникла спонтанно. Она стала ответом на объективные институциональные и финансовые ограничения прежней модели. Дело в том, что основная часть получателей данных пособий были работниками бюджетных организаций. В частном секторе, к сожалению, ситуация была немного другой», — отметила представитель Нацагентства по соцзащите.
Проведённый анализ выявил значительный разрыв в охвате, по итогам прошлого года в частном секторе количество женщин, получивших декретные выплаты, было почти в десять раз меньше, чем в бюджетных организациях. Это при том, что количество работающих женщин в частном секторе составляет около 2 млн сотрудниц, что только чуть больше, чем число сотрудниц организаций госсектора. Это свидетельствовало не о различии в потребности, а о различиях в механизме обеспечения выплат.
Кроме того, наблюдалась проблема неполного обеспечения. Поскольку обязанность по выплате лежала на работодателе, в практике имели место случаи отказа в назначении пособий, задержек выплат, не оформления случаев временной нетрудоспособности и др. Особенно чувствительной эта проблема была в части декретных и больничных выплат. По старой модели лишь часть расходов на декретные пособия возмещалась за счет государственного фонда. Эта часть составляла четырехкратный размер минимальных потребительских расходов. То есть формально право существовало, но его реализация зависела от добросовестности и финансовых возможностей работодателя. Это создавало разрыв между законодательной нормой и фактической защитой дохода.
Был приведен пример сотрудницы частного сектора, которая имела стаж 5 лет и заработную плату чуть больше 5 миллионов сумов. При данных показателях она должна была получить в 100% объеме декретное пособие на все 4 месяца (126 дней). Фонд возмещал лишь 2,7 миллиона сумов (4МПР), а оставшиеся 18 миллионов сумов должен был оплатить работодатель. Однако, на практике женщина получила как раз только 2,7 миллиона сумов — ту часть, которую гарантировало государство. И таких случаев, когда сотрудницы частного сектора недополучали большую часть декретного пособия, а это без малого более 85% от положенной суммы, немало.
По результатам аналитики, в 2024 году в частном секторе только 24% женщин получили декретное пособие и чуть более 36% сотрудников получили пособие по временной нетрудоспособности (по больничным). В то время как государственном секторе все работающие граждане получали в 100% случаев данные пособия и в положенном объеме. Это и были основные предпосылки для реформирования данной системы.
По словам Д. Мухамеджановой, во многом сложившееся положение было связано с тем, что обязанность по назначению и выплате данных пособий была возложена полностью на работодателей. То есть, в государственном секторе, где работодатель — это государство, бюджетная организация, соответственно, никаких проблем с выплатами не было. Но в частном секторе, где работодателем является собственник бизнеса, большая часть финансовой нагрузки лежала именно на бизнесе. Это особенно значительно ощущалось на среднем и малом бизнесе, например, на текстильных фабриках и других направлениях, где большинство сотрудников составляют женщины.
На встрече было подробно разобраны прежняя и нынешняя модели социального страхования:
— Продолжительность декретного отпуска осталась прежней — 126 дней (4 месяца). При этом в случае исключительных ситуаций больничные могут открываться на 140 дней.
— Выплаты декретного пособия — уравнены выплаты для сотрудниц независимо от формы собственности организации. А именно: установлен минимальный страховой стаж в 10 месяцев. При стаже от 10 месяцев до 2 лет женщины получают теперь 75% от среднемесячной заработной платы. Если стаж составляет от 2 до 5 лет, то размер пособий составляет 85% от заработной платы и свыше 5 лет — уже 100% от среднемесячной зарплаты.
Данная система начала работать с 1 января 2026 года и за январь месяц текущего года 11,6 тыс. листков нетрудоспособности по беременности и родам были автоматически рассмотрены, и по 9 тысячам из них было назначено пособие по новой системе.
По старой системе в госсекторе женщины, имевшие стаж до одного года, получали декретное пособия в размере 75% от среднемесячной зарплаты и свыше одного года в размере 100%. Тогда как в частном секторе в большинстве случаев, женщины получали ту меньшую часть выплат, которая гарантировалась государством — в размере 4-кратного размера МПР (минимальных потребительских расходов) и не получали остального, что возлагалось на работодателя.
— Установлен максимальный размер учитываемой зарплаты, что является новым в системе социальных выплат. Он установлен в размере 10-кратного минимального размера оплаты труда. На сегодняшний день это составляет 12 миллионов 710 тысяч сумов. Напомним, речь идет о социальных выплатах со стороны государства для любого работающего гражданина Узбекистана. Таким образом, государственная система обеспечивает гарантированный уровень социальной защиты в рамках солидарной модели, где работодатель вправе компенсировать разницу между страховой выплатой и фактическим заработком.
Почему принято решение об установлении максимального размера заработной платы для учета при начислении социальных выплат? Как объяснила Д. Мухамеджанова, согласно проведенному анализу, сегодня только 5% населения получают заработную плату свыше этого установленного размера. То есть система охватывает сейчас 95% граждан, которые получают зарплату до этого предела. При этом, еще раз отметила эксперт, новый порядок не исключает право работодателя доплачивать ту сумму, которая превышает установленный потолок.
Установленный максимальный размер учитываемой зарплаты полностью соответствует международным стандартам и, в первую очередь, обеспечивает равный доступ к декретным выплатам и устойчивость Фонда социального страхования.
С 1 июля 2026 года начинается выплата больничных пособий при временной нетрудоспособности (по больничным) по новому механизму. Это станет следующим шагом поэтапного внедрения новой системы социального страхования.
Что необходимо отметить здесь:
— Продолжительность оплаты больничного пособия, которая теперь оплачивается Фондом, оставлена без изменений, она по-прежнему максимально составляет 26 недель (то есть, чуть более полугода). При сроке свыше 26 недель заболевания специальная комиссия рассматривает выдачу инвалидности.
— Порядок начисления оставлен прежним: при стаже работника до 8 лет выплата составляет 60% от среднемесячной заработной платы. При стаже свыше 8 лет — выплата составляет 80% от заработной платы.
— Кроме того, теперь предусмотрены льготные категории. К ним относятся работники, которые имеют 1 и 2 группы инвалидности, а также работники, имеющие 4-х и более детей в возрасте до 18 лет или ребенка с инвалидностью. Установленный в соответствии с их стажем размер пособия увеличивается на 20 процентных пунктов.
Также введена льгота для работников с детьми по оплачиваемым дополнительным дням. Это отдельное дополнительное, совершенно новое направление в системе льгот для работающих, в том числе, женщин с детьми. В частности, если работник открывает больничный по уходу за временно заболевшим (ОРВИ и др.) ребенком до 14 лет, то помимо 26 недель дополнительно еще Фонд оплачивает 20 дней.
В случае же, если работник открывает больничный именно по уходу за ребенком с инвалидностью, то дополнительно оплачивается еще 40 дней.
Также одним из значимых нововведений для сотрудников является возможность пропустить работу при легком недомогании без оформления бумаг в поликлинике. Работники отныне имеют право на лечение два дня в году без оформления больничного и без согласования с работодателем. Это является по сути отпуском без сохранения заработной платы, но ранее человек не мог отсутствовать на работе без согласования с работодателем. Теперь для этого нужно лишь письменное предупреждение работодателя. Это введено для случаев, когда человеку необходимы только 1-2 дня, чтобы улучшить свое здоровье (например, при повышении давления), раньше даже при кратковременном недомогании человеку приходилось открывать больничный минимум на три или пять дней.
Еще одной новостью является введение механизма, при котором пособие по временной нетрудоспособности за 5 дней в году оплачивает работодатель. А, начиная с 6 рабочего дня до 26 недель полностью оплачивает Фонд. Повторимся — это 5 дней один раз в год, а не при каждом оформлении больничного листа данного сотрудника.
Эти 5 дней введены в соответствии с международной конвенцией с целью сохранить ответственность работодателя за создание благоприятных условий труда для своего коллектива. Ведь согласно международным стандартам, в том числе практике Международной организации труда, современная система социального страхования строится на принципе трипартизма. Это означает институциональное участие трёх сторон — государства, работодателей и работников.
На встрече было подчеркнуто, что теперь нагрузка по комплексной защите сохранения дохода работников полностью переходит к государству. При этом сотрудники, которые охвачены системой через обязательное страхование, не несут никаких дополнительных расходов.
Также необходимо добавить, что Государственное социальное страхование осуществляется в формах добровольного и обязательного страхования.
Обязательное страхование как раз распространяется на всех, кто осуществляет трудовую деятельность на основании трудовых договоров (за исключением временно (сезонно) привлекаемых к выполнению определенных работ), работает в качестве руководителей юрлиц, а также осуществляет работу по оказанию услуг, выполнению работ или созданию объектов интеллектуальной собственности на основании гражданско-правовых договоров, заключенных с юридическими или физическими лицами.
Что касается добровольного государственного социального страхования, то это означает, что граждане могут сами вносить страховые взносы, чтобы воспользоваться потом при болезни, родах, потере работы помощью Фонда.
Государственное социальное страхование осуществляется на добровольной основе в отношении:
самозанятых лиц;
членов дехканского хозяйства и других лиц, привлекаемых на временной (сезонной) основе на условиях трудового договора для выполнения определенной работы в зависимости от специализации дехканского хозяйства;
граждан, являющихся владельцами личных приусадебных земельных участков, или членов их семей, занятых на личных приусадебных земельных участках или занимающихся животноводством (крупный рогатый скот, овцы, козы, лошади и другие), тепличным хозяйством, птицеводством (куры, перепелки, индейки, гуси, утки), кролиководством, пчеловодством, рыбоводством, садоводством, лимоноводством, цветоводством на данной площади (независимо от площади принадлежащего им приусадебного земельного участка или количества выращиваемых ими домашних животных и птиц);
граждан Республики Узбекистан, работающих в торговых домах, представительствах (в том числе без образования юридического лица), организациях, созданных (открытых) в иностранных государствах государственными органами и другими организациями Республики Узбекистан;
граждан Республики Узбекистан, работающих за границей по найму;
иностранных граждан и лиц без гражданства, постоянно проживающих на территории Республики Узбекистан и осуществляющих деятельность, приносящую доход на территории Республики Узбекистан;
неработающих граждан при уплате за них страхового взноса супругом (супругой);
граждан, получающих доходы в качестве учредителей (участников) юридических лиц;
индивидуальных предпринимателей, в том числе субъектов ремесленнической деятельности — членов ассоциации «Хунарманд»;
членов семьи, осуществляющих деятельность в форме семейного предпринимательства без образования юридического лица;
главы дехканского хозяйства;
граждан, получающих доходы от работодателя, на которого в соответствии с законодательством не возложена обязанность по начислению и удержанию налога.
Лица, застрахованные государственным социальным страхованием на обязательной или добровольной основе, имеют равные права и обязанности.
Луиза Махмудова
