Новые подходы к повышению доходов населения
20 часов назад
Узбекистан, Ташкент — Sharq-press.uz. В Узбекистане на новый этап выходит работа по сокращению бедности и повышению доходов населения. Об этом говорится на совещании, которое проходит сегодня, 3 сентября 2026 года, под председательством Президента Шавката Мирзиёева.
Согласно официальным данным, в начале года уровень бедности в республике снизился до 5,8%, а число нуждающихся составляло 2 миллиона 200 тысяч человек. Сейчас эта цифра составляет 1,5 миллиона человек. 49 районов и 3429 махаллях, должным образом организовавших свою работу, становятся районами, свободными от безработицы и бедности.
В то же время результаты деятельности должностных лиц в оставшихся 159 районах и городах и 5536 махалях были подвергнуты критике за недостаточность.
Глава государства отметил, что всем регионам предоставлены равные полномочия, ресурсы и возможности, и подчеркнул необходимость их эффективного использования.
На совещании были проанализированы основные причины отсутствия результатов в регионах.
Было отмечено, что руководители, ответственные за «махаллинские семерки», не дают четких указаний сотрудникам в регионе, районе, городе и махалле о том, как выполнять принятые решения.
Некоторые руководители не умеют должным образом использовать созданные условия и давать объективную оценку деятельности «семерки». Критиковался тот факт, что до сих пор есть чиновники, ответственные за бедность и безработицу в районе и квартале, и никто не хочет брать на себя ответственность.
Было отмечено, что Китай, имеющий 50-летний опыт в сокращении бедности, также постоянно дает четкие указания подсистеме, исходя из потребностей времени.
— За последние три года на предпринимательские проекты в районах было выделено 314 триллионов сумов. Однако влияние кредитов на сокращение бедности ощущается неравномерно во всех районах, — сказал Президент. На совещании был проведен сравнительный анализ эффективности выделенных по районам кредитных ресурсов. За прошедший период одинаковым районам — Шараф-Рашидовскому и Каршинскому — были предоставлены кредитные ресурсы в размере 2 триллиона 300 миллиардов сумов.
В Шараф-Рашидовском районе на эту сумму вывели из бедности 30 тысяч человек, в среднем 78 миллионов сумов на человека. В Каршинском районе улучшилось положение 13 тысяч нуждающихся, в среднем 176 миллионов сумов на человека.
Камашинскому и Пискентскому районам были предоставлены кредиты в размере 1 триллиона 100 миллиардов сумов. В Камаши из этой категории вывели 28 тысяч бедных, а в Пискентском — только 4,5 тысячи. Сообщалось, что аналогичная ситуация наблюдается в районах Гузар, Нишон, Мубарак, Янгикурган, Тойлок, Бойсун, Алтинсой, Бандихон, Бешарик, Фергана, а также в городах Нурафшон, Бекабад и Янгиюль. Упоминалось, что в Пскенте для выведения каждого человека из бедности необходим кредит в размере 250 миллионов сумов. Однако в других регионах за ту же сумму в промышленности создаются высокооплачиваемые постоянные рабочие места.
Глава государства раскритиковал неспособность некоторых региональных руководителей эффективно использовать имеющиеся ресурсы и создавать рабочие места. Было отмечено, что они не понимают колебаний и быстрых изменений в современной экономике.
Из 86 тысяч малых предприятий, созданных в регионах за прошедший год, 15 тысяч, или 17%, прекратили свою деятельность.
Было отмечено, что 62 тысячи жителей, взявших кредиты в банках и не сумевших вести свой бизнес, испытывают трудности с погашением займов. Причиной этого было указано, что только 1 тысяча помощников хокимов и махалля-банкиров в махаллах умеют работать по принципу «проектного подхода».
По поручению Президента все руководители экономического комплекса находились в Хорезме и провели анализ по изменению системы работы с бедностью.За две недели было изучено положение 81 тысячи бедных людей в регионе, то есть 19 тысяч семей. Было установлено, что среди этих семей 12 тысяч безработных и 10 тысяч малоимущих.
В настоящее время предприниматели в Хорезме ищут 4 тысячи работников в строительном секторе, 3 тысячи в сфере услуг и 2,5 тысячи в промышленности.
Ответственным лицам была поставлена задача обучить безработных и малоимущих профессиям, исходя из потребностей предприятий и используя возможности трудоустройства.
Было отмечено, что, используя имеющиеся вакансии и возможности профессионального обучения, можно увеличить доход 10-15 тысяч человек из малообеспеченных семей. В Хорезме обучаются 48 тысяч детей из малообеспеченных семей. Однако у властей пока нет специальной программы по работе с этими молодыми людьми и привлечению их к профессии. В каждом районе региона действуют как минимум 1-2 технических училища и 4-5 учебных центров. Молодежным лидерам, помощникам хокима и женским активисткам было поручено организовать дополнительные группы для детей из малообеспеченных семей в школах, технических училищах и центрах профессиональной подготовки.
В Хорезме более 10 тысяч женщин из малообеспеченных семей заняты уходом за детьми. Отмечено, что охват детей из таких семей детскими садами не достигает даже 75%.
646 студентов колледжей и университетов имеют возможность повысить свою квалификацию на основе дуального образования по новым проектам в регионе.
Также отмечено, что усиление социальной помощи 526 лицам пенсионного возраста и инвалидам из малообеспеченных семей позволяет создать возможности для членов семьи, занятых уходом за детьми, для трудоустройства.
Было отмечено, что анализ хорезмского случая применим ко всем регионам, и было принято решение о введении совершенно новой системы работы с бедностью.
В соответствии с этой системой руководители, ответственные за «махаллинскую семерку», областные и районные хокимы, а также банки перейдут на усиленный режим работы.
В каждом регионе и районе будут созданы штабы под руководством хокима.
Банки и агентства поддержки занятости будут оказывать этим штабам помощь в решении местных проблем.
Областные, районные и городские хокимы будут заниматься три дня в неделю всем экономическим комплексом только по вопросам бедности и занятости.
На встрече была дана критическая оценка навыкам работы с проектами махаллинских банкиров и помощников хокимов.
Было отмечено, что большинство из них не понимают, кому нужен кредит, какой проект может быть профинансирован лизингом, факторингом, гарантией, страхованием, оборотным капиталом или контрактом.
Банкиров и помощников хокимов критиковали за то, что они до сих пор задают вопрос «Есть ли залог?» перед подготовкой проекта.
Было отмечено, что сохраняются бюрократические препятствия в предоставлении кредитов предпринимателям, а графики погашения кредитов не адаптированы к типу бизнеса.
Было подчеркнуто, что необходимо адаптировать условия погашения кредитов к специфике сельского хозяйства, торговли и других сфер бизнеса.
Было решено передать полномочия по управлению льготными кредитными ресурсами для семейного и молодежного предпринимательства в ведение районных центров.
Районный центр будет самостоятельно решать, кому предоставлять кредит, в каком объеме, в денежной или безналичной форме, продлевать ли срок погашения и как корректировать график погашения в зависимости от вида бизнеса.
Также вопросы инклюзивного финансирования будут переданы в компетенцию районных центров.
В настоящее время на семейное предпринимательство выделено 1 трлн 370 млрд сумов, на молодежное предпринимательство — 450 млрд сумов.
Районному центру будет предоставлена возможность самостоятельно решать вопросы финансирования с учетом местных условий и эффективности проектов.
Если ведущий предприниматель сотрудничает с 10 семьями, он сможет получить необеспеченный кредит до 500 миллионов сумов, а если он наладит сотрудничество со 100 семьями, то сможет получить необеспеченные кредиты до 5 миллиардов сумов.
Возможность льготного финансирования проектов нуждающихся людей с историей задержек в кредитовании будет также создана на основе индивидуальной оценки.
В распоряжении районных администраций окажутся 240 миллиардов сумов из Фонда бедности, 100 миллиардов сумов из Фонда занятости и 760 миллиардов сумов из трех «тетрадей».
Теперь районные администрации будут самостоятельно принимать решения и по вопросу предоставления субсидий или беспроцентных кредитов.
Оставшиеся 300 миллиардов сумов, предусмотренные для компенсаций предпринимательским компаниям до конца года, также будут распределены через районные администрации.
Таким образом, в общей сложности районам будет выделено 3 триллиона 200 миллиардов сумов ресурсов, при этом особое внимание будет уделено обеспечению ощутимых результатов использования средств.
Было объявлено об отмене практики определения условий кредитов, субсидий и компенсаций указами и постановлениями.
Теперь Министерство экономики и Центральный банк будут ежеквартально обновлять механизмы финансирования, исходя из потенциала регионов.
Районные центры переведут помощников хокимов в махаллах на «проектно-ориентированную» систему работы.
Для этого помощники хокимов в 8992 махаллях будут назначены исполняющими обязанности. Преданные своему делу и инициативные сотрудники будут переведены на новые должности, а некомпетентный персонал будет заменен.
Власти получили задание в течение двух месяцев создать учебный центр и привлечь специалистов из-за рубежа.
В этом центре помощники хокимов будут проходить обучение для работы «на проектной основе».
В конце года региональные штабы направят двух лучших помощников хокимов из каждого района в Китай, Японию и Турцию для повышения квалификации.
Наиболее образцовые помощники хокимов получат специальный квалификационный уровень и премию до 50 процентов.
Районным банкирам также было поручено пройти обучение аналогичным образом и организовать их стажировку за рубежом.
Генеральной прокуратуре было поручено оказывать помощь банкирам и помощникам хокимов в устранении факторов, препятствующих принятию ими самостоятельных решений.
Также будет пересмотрена система управления бизнес-инфраструктурными проектами в регионах.
Было отмечено, что в настоящее время эти вопросы решаются в основном на региональном уровне, что приводит к задержкам в работе.
Превращение района в заказчика проектов и направление средств непосредственно ускорило бы работу. Было предложено увеличить в 2-3 раза ресурсы республики в местные фонды, направленные на создание рабочих мест в неблагополучных районах.
Теперь руководитель районного управления будет отвечать за разработку проекта за счет средств, выделенных району на хозяйственную инфраструктуру.
Районному управлению разрешено делегировать проектирование, строительство и контроль качества частному сектору. При этом руководитель управления будет отвечать за ввод объектов в эксплуатацию в соответствии с установленными сроками и требованиями к качеству.
На встрече были обозначены новые подходы к укреплению социальной защиты нуждающихся семей.
Национальному агентству социальной защиты было поручено до конца года пересмотреть систему включения нуждающегося населения в «социальный реестр».
Это будет включать переход к многомерной системе оценки, которая будет учитывать такие факторы, как хронические заболевания, инвалидность, большое количество детей и трудоустройство членов семьи за границей, помимо дохода.
Хотя уровень бедности в республике снизился до 3,9%, этот показатель в среднем составляет 6,5% в семьях с детьми до 3 лет.
«Мы создадим систему, которая позволит родителям, воспитывающим детей, работать и зарабатывать деньги дома или по соседству», — сказал Президент.
Работающие матери будут получать пособия из Фонда социального страхования до достижения ребенком одного года.
В этом году на социальный пакет, который обеспечит «пассивный доход» нуждающимся семьям, не имеющим возможности работать, выделено 300 миллиардов сумов.
Отмечено, что у половины из 11 тысяч семей, получивших такую помощь, значительно увеличился доход.
Проект постановления о продолжении этой системы поручено представить в течение недели.
– Со следующего года плата за обучение в государственных и частных детских садах, плата за обучение, транспортные расходы и расходы на проживание в университетском общежитии для детей из семей, внесенных в социальный реестр, будут покрываться ваучером, – сказал глава нашего государства.
Ваучер выдается на 12 месяцев и действителен даже после исключения нуждающейся семьи из социального реестра.
Было подчеркнуто, что главы региональных и районных администраций должны эффективно организовывать деятельность штаба и в полной мере использовать новые возможности.
Они обязаны обеспечить постоянную занятость 350 тысячам человек в сентябре-декабре и увеличить доход еще 1 миллиону человек.
Также была поставлена задача вывести из бедности 230 тысяч семей к концу года.
Была отмечена необходимость разработки четкого механизма и алгоритма действий в каждой области и определения ответственных лиц на уровне махаллы.
На основе опыта Китая было поручено разработать четкие инструкции для сотрудников, непосредственно работающих с населением в районе и махалле.
В конце совещания была заслушана информация от должностных лиц и региональных руководителей.
Узбекистан, Ташкент — Sharq-press.uz. В Узбекистане на новый этап выходит работа по сокращению бедности и повышению доходов населения. Об этом говорится на совещании, которое проходит сегодня, 3 сентября 2026 года, под председательством Президента Шавката Мирзиёева.
Согласно официальным данным, в начале года уровень бедности в республике снизился до 5,8%, а число нуждающихся составляло 2 миллиона 200 тысяч человек. Сейчас эта цифра составляет 1,5 миллиона человек. 49 районов и 3429 махаллях, должным образом организовавших свою работу, становятся районами, свободными от безработицы и бедности.
В то же время результаты деятельности должностных лиц в оставшихся 159 районах и городах и 5536 махалях были подвергнуты критике за недостаточность.
Глава государства отметил, что всем регионам предоставлены равные полномочия, ресурсы и возможности, и подчеркнул необходимость их эффективного использования.
На совещании были проанализированы основные причины отсутствия результатов в регионах.
Было отмечено, что руководители, ответственные за «махаллинские семерки», не дают четких указаний сотрудникам в регионе, районе, городе и махалле о том, как выполнять принятые решения.
Некоторые руководители не умеют должным образом использовать созданные условия и давать объективную оценку деятельности «семерки». Критиковался тот факт, что до сих пор есть чиновники, ответственные за бедность и безработицу в районе и квартале, и никто не хочет брать на себя ответственность.
Было отмечено, что Китай, имеющий 50-летний опыт в сокращении бедности, также постоянно дает четкие указания подсистеме, исходя из потребностей времени.
— За последние три года на предпринимательские проекты в районах было выделено 314 триллионов сумов. Однако влияние кредитов на сокращение бедности ощущается неравномерно во всех районах, — сказал Президент. На совещании был проведен сравнительный анализ эффективности выделенных по районам кредитных ресурсов. За прошедший период одинаковым районам — Шараф-Рашидовскому и Каршинскому — были предоставлены кредитные ресурсы в размере 2 триллиона 300 миллиардов сумов.
В Шараф-Рашидовском районе на эту сумму вывели из бедности 30 тысяч человек, в среднем 78 миллионов сумов на человека. В Каршинском районе улучшилось положение 13 тысяч нуждающихся, в среднем 176 миллионов сумов на человека.
Камашинскому и Пискентскому районам были предоставлены кредиты в размере 1 триллиона 100 миллиардов сумов. В Камаши из этой категории вывели 28 тысяч бедных, а в Пискентском — только 4,5 тысячи. Сообщалось, что аналогичная ситуация наблюдается в районах Гузар, Нишон, Мубарак, Янгикурган, Тойлок, Бойсун, Алтинсой, Бандихон, Бешарик, Фергана, а также в городах Нурафшон, Бекабад и Янгиюль. Упоминалось, что в Пскенте для выведения каждого человека из бедности необходим кредит в размере 250 миллионов сумов. Однако в других регионах за ту же сумму в промышленности создаются высокооплачиваемые постоянные рабочие места.
Глава государства раскритиковал неспособность некоторых региональных руководителей эффективно использовать имеющиеся ресурсы и создавать рабочие места. Было отмечено, что они не понимают колебаний и быстрых изменений в современной экономике.
Из 86 тысяч малых предприятий, созданных в регионах за прошедший год, 15 тысяч, или 17%, прекратили свою деятельность.
Было отмечено, что 62 тысячи жителей, взявших кредиты в банках и не сумевших вести свой бизнес, испытывают трудности с погашением займов. Причиной этого было указано, что только 1 тысяча помощников хокимов и махалля-банкиров в махаллах умеют работать по принципу «проектного подхода».
По поручению Президента все руководители экономического комплекса находились в Хорезме и провели анализ по изменению системы работы с бедностью.За две недели было изучено положение 81 тысячи бедных людей в регионе, то есть 19 тысяч семей. Было установлено, что среди этих семей 12 тысяч безработных и 10 тысяч малоимущих.
В настоящее время предприниматели в Хорезме ищут 4 тысячи работников в строительном секторе, 3 тысячи в сфере услуг и 2,5 тысячи в промышленности.
Ответственным лицам была поставлена задача обучить безработных и малоимущих профессиям, исходя из потребностей предприятий и используя возможности трудоустройства.
Было отмечено, что, используя имеющиеся вакансии и возможности профессионального обучения, можно увеличить доход 10-15 тысяч человек из малообеспеченных семей. В Хорезме обучаются 48 тысяч детей из малообеспеченных семей. Однако у властей пока нет специальной программы по работе с этими молодыми людьми и привлечению их к профессии. В каждом районе региона действуют как минимум 1-2 технических училища и 4-5 учебных центров. Молодежным лидерам, помощникам хокима и женским активисткам было поручено организовать дополнительные группы для детей из малообеспеченных семей в школах, технических училищах и центрах профессиональной подготовки.
В Хорезме более 10 тысяч женщин из малообеспеченных семей заняты уходом за детьми. Отмечено, что охват детей из таких семей детскими садами не достигает даже 75%.
646 студентов колледжей и университетов имеют возможность повысить свою квалификацию на основе дуального образования по новым проектам в регионе.
Также отмечено, что усиление социальной помощи 526 лицам пенсионного возраста и инвалидам из малообеспеченных семей позволяет создать возможности для членов семьи, занятых уходом за детьми, для трудоустройства.
Было отмечено, что анализ хорезмского случая применим ко всем регионам, и было принято решение о введении совершенно новой системы работы с бедностью.
В соответствии с этой системой руководители, ответственные за «махаллинскую семерку», областные и районные хокимы, а также банки перейдут на усиленный режим работы.
В каждом регионе и районе будут созданы штабы под руководством хокима.
Банки и агентства поддержки занятости будут оказывать этим штабам помощь в решении местных проблем.
Областные, районные и городские хокимы будут заниматься три дня в неделю всем экономическим комплексом только по вопросам бедности и занятости.
На встрече была дана критическая оценка навыкам работы с проектами махаллинских банкиров и помощников хокимов.
Было отмечено, что большинство из них не понимают, кому нужен кредит, какой проект может быть профинансирован лизингом, факторингом, гарантией, страхованием, оборотным капиталом или контрактом.
Банкиров и помощников хокимов критиковали за то, что они до сих пор задают вопрос «Есть ли залог?» перед подготовкой проекта.
Было отмечено, что сохраняются бюрократические препятствия в предоставлении кредитов предпринимателям, а графики погашения кредитов не адаптированы к типу бизнеса.
Было подчеркнуто, что необходимо адаптировать условия погашения кредитов к специфике сельского хозяйства, торговли и других сфер бизнеса.
Было решено передать полномочия по управлению льготными кредитными ресурсами для семейного и молодежного предпринимательства в ведение районных центров.
Районный центр будет самостоятельно решать, кому предоставлять кредит, в каком объеме, в денежной или безналичной форме, продлевать ли срок погашения и как корректировать график погашения в зависимости от вида бизнеса.
Также вопросы инклюзивного финансирования будут переданы в компетенцию районных центров.
В настоящее время на семейное предпринимательство выделено 1 трлн 370 млрд сумов, на молодежное предпринимательство — 450 млрд сумов.
Районному центру будет предоставлена возможность самостоятельно решать вопросы финансирования с учетом местных условий и эффективности проектов.
Если ведущий предприниматель сотрудничает с 10 семьями, он сможет получить необеспеченный кредит до 500 миллионов сумов, а если он наладит сотрудничество со 100 семьями, то сможет получить необеспеченные кредиты до 5 миллиардов сумов.
Возможность льготного финансирования проектов нуждающихся людей с историей задержек в кредитовании будет также создана на основе индивидуальной оценки.
В распоряжении районных администраций окажутся 240 миллиардов сумов из Фонда бедности, 100 миллиардов сумов из Фонда занятости и 760 миллиардов сумов из трех «тетрадей».
Теперь районные администрации будут самостоятельно принимать решения и по вопросу предоставления субсидий или беспроцентных кредитов.
Оставшиеся 300 миллиардов сумов, предусмотренные для компенсаций предпринимательским компаниям до конца года, также будут распределены через районные администрации.
Таким образом, в общей сложности районам будет выделено 3 триллиона 200 миллиардов сумов ресурсов, при этом особое внимание будет уделено обеспечению ощутимых результатов использования средств.
Было объявлено об отмене практики определения условий кредитов, субсидий и компенсаций указами и постановлениями.
Теперь Министерство экономики и Центральный банк будут ежеквартально обновлять механизмы финансирования, исходя из потенциала регионов.
Районные центры переведут помощников хокимов в махаллах на «проектно-ориентированную» систему работы.
Для этого помощники хокимов в 8992 махаллях будут назначены исполняющими обязанности. Преданные своему делу и инициативные сотрудники будут переведены на новые должности, а некомпетентный персонал будет заменен.
Власти получили задание в течение двух месяцев создать учебный центр и привлечь специалистов из-за рубежа.
В этом центре помощники хокимов будут проходить обучение для работы «на проектной основе».
В конце года региональные штабы направят двух лучших помощников хокимов из каждого района в Китай, Японию и Турцию для повышения квалификации.
Наиболее образцовые помощники хокимов получат специальный квалификационный уровень и премию до 50 процентов.
Районным банкирам также было поручено пройти обучение аналогичным образом и организовать их стажировку за рубежом.
Генеральной прокуратуре было поручено оказывать помощь банкирам и помощникам хокимов в устранении факторов, препятствующих принятию ими самостоятельных решений.
Также будет пересмотрена система управления бизнес-инфраструктурными проектами в регионах.
Было отмечено, что в настоящее время эти вопросы решаются в основном на региональном уровне, что приводит к задержкам в работе.
Превращение района в заказчика проектов и направление средств непосредственно ускорило бы работу. Было предложено увеличить в 2-3 раза ресурсы республики в местные фонды, направленные на создание рабочих мест в неблагополучных районах.
Теперь руководитель районного управления будет отвечать за разработку проекта за счет средств, выделенных району на хозяйственную инфраструктуру.
Районному управлению разрешено делегировать проектирование, строительство и контроль качества частному сектору. При этом руководитель управления будет отвечать за ввод объектов в эксплуатацию в соответствии с установленными сроками и требованиями к качеству.
На встрече были обозначены новые подходы к укреплению социальной защиты нуждающихся семей.
Национальному агентству социальной защиты было поручено до конца года пересмотреть систему включения нуждающегося населения в «социальный реестр».
Это будет включать переход к многомерной системе оценки, которая будет учитывать такие факторы, как хронические заболевания, инвалидность, большое количество детей и трудоустройство членов семьи за границей, помимо дохода.
Хотя уровень бедности в республике снизился до 3,9%, этот показатель в среднем составляет 6,5% в семьях с детьми до 3 лет.
«Мы создадим систему, которая позволит родителям, воспитывающим детей, работать и зарабатывать деньги дома или по соседству», — сказал Президент.
Работающие матери будут получать пособия из Фонда социального страхования до достижения ребенком одного года.
В этом году на социальный пакет, который обеспечит «пассивный доход» нуждающимся семьям, не имеющим возможности работать, выделено 300 миллиардов сумов.
Отмечено, что у половины из 11 тысяч семей, получивших такую помощь, значительно увеличился доход.
Проект постановления о продолжении этой системы поручено представить в течение недели.
– Со следующего года плата за обучение в государственных и частных детских садах, плата за обучение, транспортные расходы и расходы на проживание в университетском общежитии для детей из семей, внесенных в социальный реестр, будут покрываться ваучером, – сказал глава нашего государства.
Ваучер выдается на 12 месяцев и действителен даже после исключения нуждающейся семьи из социального реестра.
Было подчеркнуто, что главы региональных и районных администраций должны эффективно организовывать деятельность штаба и в полной мере использовать новые возможности.
Они обязаны обеспечить постоянную занятость 350 тысячам человек в сентябре-декабре и увеличить доход еще 1 миллиону человек.
Также была поставлена задача вывести из бедности 230 тысяч семей к концу года.
Была отмечена необходимость разработки четкого механизма и алгоритма действий в каждой области и определения ответственных лиц на уровне махаллы.
На основе опыта Китая было поручено разработать четкие инструкции для сотрудников, непосредственно работающих с населением в районе и махалле.
В конце совещания была заслушана информация от должностных лиц и региональных руководителей.
